Утекли деньги вместо питьевой воды
Жизнь наша полна парадоксов. Разве не парадокс, что бюджетные средства, выделяемые на реализацию Программы «Питьевая вода Республики Татарстан на 2006-2008 годы», направлялись, в том числе, и на обеспечение жилфонда… канализацией. Конечно, любой школьник вам в красках расскажет о круговороте воды в природе… Но, согласитесь, «питьевая вода» и «канализация» это разные понятия.
Проверки Счетной палаты Татарстана проведены в Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, Главном инвестиционно-строительном управлении (ГИСУ), ГУП «Татлизинг», ОАО «Татсельжилкомхоз», а также в 18 муниципальных образованиях.
Выявлены случаи авансирования подрядчиков сверх установленного лимита на сумму 21,7 млн. рублей, хотя работы не выполнены в отдельных случаях до 85%. При этом, ГИСУ и «Татсельжилкомхоз» не воспользовались правом взыскания пени за несвоевременное исполнение условий госконтрактов. Например, при должном финансировании объекта «Очистные сооружения канализации в с.Балтаси» подрядчиком ООО НПФ «Прожект» работы выполнены на 7 месяцев позже, чем предусмотрено контрактом. Сумма пеней составила более 4 млн. рублей.
Не всегда эффективно использовалось приобретенное на бюджетные деньги оборудование. В 2006 году производилась реконструкция очистных сооружений канализации с внедрением ленточного пресс-фильтра, каждый – стоимостью 4 млн. рублей. Но зимой в Зеленодольске, Нурлате и Заинске из-за несоблюдения температурного режима и отсутствия реагента пресс-фильтры не эксплуатируются, работа очистных сооружений осуществляется на старом оборудовании. В поселке Васильево оборудование в течение двух лет не смонтировано.
Длительные сроки строительства приводят к удорожанию стоимости объектов и, как следствие, к дополнительным расходам, отмечают в Счетной палате. Только по 7 незавершенным объектам с истекшим нормативным сроком строительства удорожание составило 117,8 млн. рублей.
Проверка выявила и случаи, когда введенные в эксплуатацию объекты не были переданы на баланс эксплуатирующим организациям и числятся в составе незавершенного строительства. Таких объектов оказалось 23 на общую сумму 157,7 млн. рублей. В «незавершенку» включены и объекты, эксплуатирующиеся после реконструкции - на общую сумму 88,6 млн. рублей.
А вот другие парадоксы реализации программы.
В 5,9 млн. рублей обошлась бюджету разработка 16 проектно-изыскательских работ, которые были невостребованы более двух лет. Теперь для дальнейшего строительства потребуются: внесение корректив, повторное прохождение экспертизы и… дополнительные затраты.
Строительство некоторых объектов велось без проектной документации. В с.Бикулово Нурлатского района ОАО «Татсельжилкомхоз», отрабатывая контракт на 12,2 млн. рублей, приступил к работам по водоснабжению в июне 2006 года. Проект же получил одобрение лишь в августе 2008 года. В настоящее время введенный в эксплуатацию водопровод не функционирует из-за постоянного засорения скважины песком, а жители села вынуждены таскать воду из колодцев.
Процедура размещения госзаказа также вызвала у ревизоров Счетной палаты нарекания.
На участие в конкурсе по водоснабжению в н.п.Ютаза были допущены ООО «СтройсервисСоюз» (цена предложения 14,6 млн. рублей) и ОАО «Татсельжилкомхоз» (18,8 млн. рублей). Первая фирма предлагала выполнить работы за 8 недель, вторая - за 6,5 недель. Победителем признали ОАО «Татсельжилкомхоз», которое обязалось завершить работы к августу 2007 года, но фактически сделало это в ноябре. Таким образом, за мнимую разницу в полторы недели, необоснованные расходы по объекту составили 4,2 млн. рублей.
В 2008 году по 18 аукционам государственные контракты заключены по завышенной начальной (максимальной) цене на общую сумму 21,7 млн. рублей.
В ходе выездных проверок ревизорами Счетной палаты выявлены факты принятых и оплаченных работ, которые фактически не выполнены. К примеру, при реконструкции очистных сооружений в Арске подрядчик - строительная компания «ОСТА», - получив бюджетные средства, не выполнил свои обязательства на сумму 2,7 млн. рублей. Кроме того, часть оборудования стоимостью 1,8 млн. рублей оказалась не смонтирована. В настоящее время очистные сооружения работают на старом оборудовании. Тем не менее, ГИСУ был составлен акт приемки законченного строительством объекта и разрешение на ввод в эксплуатацию. По данным фактам материалы направлены в Прокуратуру республики.
По результатам проверки общая сумма нарушений и недостатков составила 465 млн. рублей.
Тимур Шатов