Капремонт в Казани оказался кормушкой
Вчера Счетная палата РТ на своей коллегии рассмотрела итоги финансовой проверки прошлогоднего капремонта многоквартирных домов трех районов Казани. СП РТ совместно с республиканской прокуратурой обнаружили «нарушения и недостатки» в использовании средств бюджета РТ на 35,6 млн рублей.
Всего же из бюджета РТ этим трем районам было выделено на капремонт 84,8 млн рублей. А общая сумма финансирования, включая федеральные и муниципальные деньги и средства жильцов, там превысила 384,9 млн рублей.
Проверке подверглись управляющие компании Советского, Московского и Авиастроительного районов Казани, 13 их подрядчиков и 36 жилых домов. В каждом шестом из этих домов капремонт оказался выполнен с низким качеством. Но не это стало главным нарушением, которое удалось обнаружить, а тот факт, что УК Московского района отдала 8 подрядов на общую сумму 32,3 млн рублей без проведения конкурса между подрядчиками. Правда, замечает СП РТ, это случилось в августе, а полугодом раньше эти подряды были-таки размещены чин чином среди победителей конкурсных торгов! Но, как показало течение жизни, работа на победу отняла у тех все силы, и на саму работу сил уж не хватило.
Другие подрядчики оказались более приспособленными к жизни в сложных современных условиях. Эти делать ремонт тоже не могли, но «освоение средств на капремонт» освоили на «отлично».
- Организации, с которыми управляющие компании заключили договоры, самостоятельно работы не выполняли, - отметил аудитор СП РТ Дамир Шамгунов, - а заключали договоры субподряда. В ряде случаев субподрядчики также заключали договоры субподряда. Например, подрядчик - Трастовая компания «Казжилгражданстрой» для выполнения работ заключила договор субподряда с ООО «ЕвроСтройКомплект», который, в свою очередь, заключил договоры подряда с ООО «Бивар» и ООО «Консорциум-групп», также не располагавшими материальными и трудовыми ресурсами...
Ну и так далее, пока взаимно приятный процесс делегирования полномочий не дотрюхал, как говорится, до мышей. А с мышей какой спрос! Провести контрольные мероприятия в субподрядных и даже в некоторых подрядных организациях оказалось невозможным, констатирует Счетная палата: по адресам, указанным в документах, эти фирмы отсутствуют.
Путем несложных подсчетов СП РТ установила, чего стоят услуги верхнего звена цепочки подрядчиков по предоставлению возможности всей этой цепочке заработать на капремонте. Одно из названных ООО получило на капремонт 63,3 млн рублей, из них около 49,5 миллиона перечислило субподрядчикам, и в его распоряжении осталось 13,8 млн рублей, или 22 процента суммы. За вычетом накладных расходов (зарплата менеджмента, «коммуналка»...) чистая прибыль только в этом случае - свыше 7,1 млн рублей.
СП РТ предъявляет претензии дирекции муниципального заказа Казани. Это ведь она организовывала торги, в ходе которых победителями могли стать фирмы, либо способные умереть от радости победы в конкурсе, либо вовсе не существовавшие, поскольку не имели ни активов, ни истории, ни рабочих, а лишь директора...
- Если бы закон позволял нам производить квалификационный отбор участников торгов, то мы бы это обязательно делали, - прокомментировал «ВК» эти претензии глава дирекции Рафаэль Багаутдинов. - Но по закону о госзаказе мы можем в какой-то степени контролировать доступ к торгам, лишь если сумма контракта свыше 50 млн рублей, а один подряд на капремонт стоит 2-3 миллиона, максимум 10. Да мы сами обращались в Госдуму с просьбой разрешить квалификационный отбор, мы сами уверены, что при капремонте и строительстве без него нельзя! А ФАС нам говорит: нельзя, так вы будете ограничивать конкуренцию...
«Тут интересный момент в чем еще, - добавляет г-н Багаутдинов, - закон о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, по которому финансируется капремонт, в принципе позволял определить подрядчиков без конкурса, воспользовавшись как раз методом отбора! Но для этого субъект Федерации должен прописать регламент размещения этого заказа. И некоторые регионы в прошлом году успели сделать такой регламент и разместить заказ без конкурса, а Татарстан в прошлом году этого не сделал... Но на 2009 год регламент разработан, и подрядчики наконец отобраны по квалификационным требованиям».
Но самый интересный момент все-таки другой. Главный вывод, который делает Счетная палата: «все работы, по которым управляющие компании выступали заказчиками, выполнены и оплачены в полном объеме». Если кое-где у нас порой подрядчик может изъять на свои нетрудовые нужды до четверти средств, предназначенных на оплату капремонта, и это не способно нанести великому делу капремонта заметных потерь... Насколько же завышены, возникает догадка, у нас ремонтные тарифы!