25 декабря Совет контрольно-счетных органов Республики Татарстан под председательством Алексея Демидова собрался для традиционного подведения итогов уходящего года, определения задач на предстоящий период и обсуждения наиболее актуальных направлений деятельности.
19-20 декабря в Москве состоялись мероприятия Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, в том числе заседания Президиума и Совета, а также стратегическая сессия для руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации на тему «Мониторинг достижения национальных целей развития». В мероприятиях участвовали и представители Счетной палаты Татарстана.
Аудитор Азат Валеев проинформировал об итогах этих мероприятий, обозначенных на федеральном уровне приоритетных направлениях деятельности контрольно-счетных органов. Начальник управления экспертизы и методологии Лариса Мансурова рассказала об основных планируемых новациях Бюджетного кодекса Российской Федерации в части правоотношений, возникающих при составлении и исполнении бюджетов. А выступление начальника юридического отдела Софии Козиной было посвящено вопросам приоритетного законодательного регулирования в сфере внешнего финансового контроля и актуальных направлениях правоприменительной практики.
Как прозвучало далее, задачей КСО является не только выявить нарушение, но и обеспечить максимальное принятие мер по его устранению. Только в этом случае можно говорить о результативности работы. Этой теме было посвящено выступление начальника контрольно-ревизионного управления Счетной палаты Дамира Шамгунова.
При проведении комплексных проверок в муниципальных образованиях ежегодно выявляется значительный объем нарушений, связанных с управлением и распоряжением государственной и муниципальной собственностью. О наиболее характерных нарушениях и недостатках в этой сфере доложил начальник отдела текущего контроля контрольно-ревизионного управления Счетной палаты Александр Якупов.
- В ежегодном послании Президента республики поставлена задача обеспечить системный контроль за законностью и эффективностью использования земельных ресурсов. И на недавнем заседании Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан обсуждался вопрос об усилении контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет платежей, соблюдением требований законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых, - сказал далее председатель Совета Алексей Демидов.
Информационной базой здесь послужил Отчет Счетной палаты РТ о результатах проверки целевого и эффективного использования земель, соблюдения требований законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых в Республике Татарстан. По результатам рассмотрения вопроса было направлено информационное письмо Президенту республики с рядом предложений и рекомендаций, в том числе по повышению эффективности муниципального земельного контроля. Ознакомившись с ними, Президент поручил Правительству республики и Министерству экологии и природных ресурсов организовать соответствующую работу.
На том же заседании Межведомственного координационного совета был рассмотрен вопрос о мерах по повышению эффективности финансового контроля в муниципальных образованиях, исключению причин и условий допускаемых нарушений.
Как отметил А.Демидов, анализ результатов контрольных мероприятий в муниципальных образованиях свидетельствует о типичности и системности выявляемых нарушений. Что говорит о необходимости совершенствования механизмов финансового контроля на местах.
Исходя из этого, Советом согласован в качестве рекомендации примерный перечень тематик и вопросов проверок для контрольно-счетных органов муниципальных образований в рамках исполнения ими своих полномочий. Упор делался на сферы, которые находятся в зоне риска и с точки зрения законности, и с позиции коррупционных проявлений. Это в первую очередь управление имуществом и земельными ресурсами.
Советом принято решение направить в адрес глав муниципальных образований обращение о рекомендуемых мероприятиях по повышению уровня бюджетной дисциплины с задействованием функционала контрольно-счетных палат.
Как и в предыдущие годы в 2018 году проводились контрольные мероприятия по поручениям руководства Татарстана. Так, по поручению Президента республики Счетной палатой с активным участием муниципальных коллег ежеквартально проводился мониторинг эффективности использования учреждениями здравоохранения медицинского оборудования. О его результатах регулярно докладывается Президенту.
К проверке использования бюджетных средств, выделенных на создание и благоустройство парков и скверов в муниципальных образованиях, проведенной по поручению Государственного Совета, так же были привлечены муниципальные КСП.
- Ваше участие позволило обеспечить стопроцентный охват объектов. Проведена большая работа, - продолжил А.Демидов, отметив ответственный подход к подготовке материалов у контрольно-счетных палат Алькеевского, Нурлатского и Пестречинского муниципальных районов.
Вместе с тем, председатели КСП Алексеевского и Кайбицкого муниципальных районов подошли крайне формально к выполнению поставленной задачи. Только после вмешательства Председателя Счетной палаты РТ материалы были доработаны.
По традиции на заседании Совета КСО РТ прозвучали выступления председателей муниципальных контрольно-счетных органов о практике работы на местах. На этот раз своим опытом поделились руководители палат из Чистопольского и Балтасинского районов Ольга Гришина и Равиль Каримов.
На заседании были озвучены основные показатели деятельности муниципальных контрольно-счетных органов за 11 месяцев 2018 года: проведено 713 контрольных мероприятий, выявлено нарушений на сумму 10 млрд. 375 млн. рублей. По итогам проверок принято мер и восстановлено в бюджеты муниципальных образований 9 млрд. 225 млн. рублей (в прошлом году - 2 602 млн. рублей). При этом, значительный рост объема выявленных нарушений произошел по результатам деятельности Контрольно-счетной палаты Казани (8,5 млрд. руб., председатель Ильнар Нургалиев).
Наиболее результативно также работают контрольно-счетные палаты: города Набережные Челны (Татьяна Шливе), Альметьевского (Гульнара Насибуллина), Азнакаевского (Наталья Салимова), Апастовского (Ильгизяр Фахрутдинов), Бугульминского (Ляйсан Фатхутдинова), Елабужского (Вера Сазанова), Зеленодольского (Светлана Кадырова), Менделеевского (Минлерасима Ахметшина), Мензелинского (Гюзелия Ахмадуллина), Нижнекамского (Марина Юмангулова), Новошешминского (Роман Губкин), Нурлатского (Марина Ибрагимова), Пестречинского (Сергей Павлов), Рыбно-Слободского (Азат Бадрутдинов), Тукаевского (Наталья Парамонычева), Чистопольского (Ольга Гришина) муниципальных районов.
Повысили показатели деятельности по сравнению с результатами работы в прошлом году контрольно-счетные органы Агрызского (Валерий Сутягин), Алькеевского (Андрей Агапов), Муслюмовского (Вячеслав Харитонов), Сармановского (Рамзия Салимзянова), Тюлячинского (Салават Фархутдинов), Ютазинского (Римма Хафизова) муниципальных районов.
По итогам 2017 года определены победители конкурса на звание «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан» - председатель Контрольно-счетной палаты Дрожжановского муниципального района Разида Гафурова и аудитор Контрольно-счетной палаты Казани Руслан Арсланов.
Почетными грамотами Счетной палаты Республики Татарстан награждены руководители муниципальных КСО: Светлана Камалова (Кукморский район) и Андрей Агапов (Алькеевский район).
Подводя итоги работы в уходящем году, Алексей Демидов обозначил приоритетные направления деятельности в году наступающем.
1. Главной задачей Счетной палаты России и контрольно-счетных органов регионов на ближайшие годы станет мониторинг национальных проектов. В ближайшее время планируется разработать четкую методику с перечнем показателей, методов сбора данных, порядком подготовки итоговых документов. Для реализации этого направления необходимо будет объединить и усилия муниципальных коллег.
2. Около 40% от общего объема выявленных в 2018 году Счетной палатой РТ нарушений приходится на муниципальные районы. Поэтому следует обратить внимание на необходимость повышения результативности деятельности, в частности по усилению контроля за распоряжением и использованием муниципального имущества, в том числе земельными ресурсами – направления, наиболее подверженного коррупционным рискам.
«Мы видим много злоупотреблений земельными угодьями, особенно в пригородных районах», - сказал на прошлой неделе Президент Республики Татарстан Р.Н. Минниханов и отметил значимость контроля на данном направлении.
– Глава республики поставил предельно четкую задачу - обеспечить целевое использование сельскохозяйственных земель. Прошу держать этот вопрос на контроле, – подчеркнул А.Демидов.
3. Для максимальной реализации итогов проверок необходимо:
- обеспечить эффективный контроль за исполнением представлений, полноты и своевременности принятия мер по нарушениям, выявленным в ходе проведения контрольных мероприятий;
- усилить работу по реализации полномочия по привлечению лиц, допустивших финансовые нарушения, к административной и дисциплинарной ответственности.
По данным Счетной палаты РФ, Счетная палата Республики Татарстан и муниципальные контрольно-счетные органы республики входят в число органов внешнего финансового контроля с наибольшим количеством составленных протоколов об административных правонарушениях. Вместе с тем, в сравнении с прошлым годом количество составленных в 2018 году протоколов должностными лицами Счетной палаты республики и муниципальных контрольно-счетных органов уменьшилось. А значит, есть определенные резервы по усилению дальнейшей работы по исполнению предоставленного законом полномочия, способствующего повышению бюджетной дисциплины.
4. Следует продолжить работу по исполнению в полном объеме полномочий в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также одного из основных бюджетных полномочий контрольно-счетных органов, зафиксированных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, по проведению аудита эффективности использования бюджетных средств.
ФОТО
19-20 декабря в Москве состоялись мероприятия Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, в том числе заседания Президиума и Совета, а также стратегическая сессия для руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации на тему «Мониторинг достижения национальных целей развития». В мероприятиях участвовали и представители Счетной палаты Татарстана.
Аудитор Азат Валеев проинформировал об итогах этих мероприятий, обозначенных на федеральном уровне приоритетных направлениях деятельности контрольно-счетных органов. Начальник управления экспертизы и методологии Лариса Мансурова рассказала об основных планируемых новациях Бюджетного кодекса Российской Федерации в части правоотношений, возникающих при составлении и исполнении бюджетов. А выступление начальника юридического отдела Софии Козиной было посвящено вопросам приоритетного законодательного регулирования в сфере внешнего финансового контроля и актуальных направлениях правоприменительной практики.
Как прозвучало далее, задачей КСО является не только выявить нарушение, но и обеспечить максимальное принятие мер по его устранению. Только в этом случае можно говорить о результативности работы. Этой теме было посвящено выступление начальника контрольно-ревизионного управления Счетной палаты Дамира Шамгунова.
При проведении комплексных проверок в муниципальных образованиях ежегодно выявляется значительный объем нарушений, связанных с управлением и распоряжением государственной и муниципальной собственностью. О наиболее характерных нарушениях и недостатках в этой сфере доложил начальник отдела текущего контроля контрольно-ревизионного управления Счетной палаты Александр Якупов.
- В ежегодном послании Президента республики поставлена задача обеспечить системный контроль за законностью и эффективностью использования земельных ресурсов. И на недавнем заседании Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан обсуждался вопрос об усилении контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет платежей, соблюдением требований законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых, - сказал далее председатель Совета Алексей Демидов.
Информационной базой здесь послужил Отчет Счетной палаты РТ о результатах проверки целевого и эффективного использования земель, соблюдения требований законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых в Республике Татарстан. По результатам рассмотрения вопроса было направлено информационное письмо Президенту республики с рядом предложений и рекомендаций, в том числе по повышению эффективности муниципального земельного контроля. Ознакомившись с ними, Президент поручил Правительству республики и Министерству экологии и природных ресурсов организовать соответствующую работу.
На том же заседании Межведомственного координационного совета был рассмотрен вопрос о мерах по повышению эффективности финансового контроля в муниципальных образованиях, исключению причин и условий допускаемых нарушений.
Как отметил А.Демидов, анализ результатов контрольных мероприятий в муниципальных образованиях свидетельствует о типичности и системности выявляемых нарушений. Что говорит о необходимости совершенствования механизмов финансового контроля на местах.
Исходя из этого, Советом согласован в качестве рекомендации примерный перечень тематик и вопросов проверок для контрольно-счетных органов муниципальных образований в рамках исполнения ими своих полномочий. Упор делался на сферы, которые находятся в зоне риска и с точки зрения законности, и с позиции коррупционных проявлений. Это в первую очередь управление имуществом и земельными ресурсами.
Советом принято решение направить в адрес глав муниципальных образований обращение о рекомендуемых мероприятиях по повышению уровня бюджетной дисциплины с задействованием функционала контрольно-счетных палат.
Как и в предыдущие годы в 2018 году проводились контрольные мероприятия по поручениям руководства Татарстана. Так, по поручению Президента республики Счетной палатой с активным участием муниципальных коллег ежеквартально проводился мониторинг эффективности использования учреждениями здравоохранения медицинского оборудования. О его результатах регулярно докладывается Президенту.
К проверке использования бюджетных средств, выделенных на создание и благоустройство парков и скверов в муниципальных образованиях, проведенной по поручению Государственного Совета, так же были привлечены муниципальные КСП.
- Ваше участие позволило обеспечить стопроцентный охват объектов. Проведена большая работа, - продолжил А.Демидов, отметив ответственный подход к подготовке материалов у контрольно-счетных палат Алькеевского, Нурлатского и Пестречинского муниципальных районов.
Вместе с тем, председатели КСП Алексеевского и Кайбицкого муниципальных районов подошли крайне формально к выполнению поставленной задачи. Только после вмешательства Председателя Счетной палаты РТ материалы были доработаны.
По традиции на заседании Совета КСО РТ прозвучали выступления председателей муниципальных контрольно-счетных органов о практике работы на местах. На этот раз своим опытом поделились руководители палат из Чистопольского и Балтасинского районов Ольга Гришина и Равиль Каримов.
На заседании были озвучены основные показатели деятельности муниципальных контрольно-счетных органов за 11 месяцев 2018 года: проведено 713 контрольных мероприятий, выявлено нарушений на сумму 10 млрд. 375 млн. рублей. По итогам проверок принято мер и восстановлено в бюджеты муниципальных образований 9 млрд. 225 млн. рублей (в прошлом году - 2 602 млн. рублей). При этом, значительный рост объема выявленных нарушений произошел по результатам деятельности Контрольно-счетной палаты Казани (8,5 млрд. руб., председатель Ильнар Нургалиев).
Наиболее результативно также работают контрольно-счетные палаты: города Набережные Челны (Татьяна Шливе), Альметьевского (Гульнара Насибуллина), Азнакаевского (Наталья Салимова), Апастовского (Ильгизяр Фахрутдинов), Бугульминского (Ляйсан Фатхутдинова), Елабужского (Вера Сазанова), Зеленодольского (Светлана Кадырова), Менделеевского (Минлерасима Ахметшина), Мензелинского (Гюзелия Ахмадуллина), Нижнекамского (Марина Юмангулова), Новошешминского (Роман Губкин), Нурлатского (Марина Ибрагимова), Пестречинского (Сергей Павлов), Рыбно-Слободского (Азат Бадрутдинов), Тукаевского (Наталья Парамонычева), Чистопольского (Ольга Гришина) муниципальных районов.
Повысили показатели деятельности по сравнению с результатами работы в прошлом году контрольно-счетные органы Агрызского (Валерий Сутягин), Алькеевского (Андрей Агапов), Муслюмовского (Вячеслав Харитонов), Сармановского (Рамзия Салимзянова), Тюлячинского (Салават Фархутдинов), Ютазинского (Римма Хафизова) муниципальных районов.
По итогам 2017 года определены победители конкурса на звание «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан» - председатель Контрольно-счетной палаты Дрожжановского муниципального района Разида Гафурова и аудитор Контрольно-счетной палаты Казани Руслан Арсланов.
Почетными грамотами Счетной палаты Республики Татарстан награждены руководители муниципальных КСО: Светлана Камалова (Кукморский район) и Андрей Агапов (Алькеевский район).
Подводя итоги работы в уходящем году, Алексей Демидов обозначил приоритетные направления деятельности в году наступающем.
1. Главной задачей Счетной палаты России и контрольно-счетных органов регионов на ближайшие годы станет мониторинг национальных проектов. В ближайшее время планируется разработать четкую методику с перечнем показателей, методов сбора данных, порядком подготовки итоговых документов. Для реализации этого направления необходимо будет объединить и усилия муниципальных коллег.
2. Около 40% от общего объема выявленных в 2018 году Счетной палатой РТ нарушений приходится на муниципальные районы. Поэтому следует обратить внимание на необходимость повышения результативности деятельности, в частности по усилению контроля за распоряжением и использованием муниципального имущества, в том числе земельными ресурсами – направления, наиболее подверженного коррупционным рискам.
«Мы видим много злоупотреблений земельными угодьями, особенно в пригородных районах», - сказал на прошлой неделе Президент Республики Татарстан Р.Н. Минниханов и отметил значимость контроля на данном направлении.
– Глава республики поставил предельно четкую задачу - обеспечить целевое использование сельскохозяйственных земель. Прошу держать этот вопрос на контроле, – подчеркнул А.Демидов.
3. Для максимальной реализации итогов проверок необходимо:
- обеспечить эффективный контроль за исполнением представлений, полноты и своевременности принятия мер по нарушениям, выявленным в ходе проведения контрольных мероприятий;
- усилить работу по реализации полномочия по привлечению лиц, допустивших финансовые нарушения, к административной и дисциплинарной ответственности.
По данным Счетной палаты РФ, Счетная палата Республики Татарстан и муниципальные контрольно-счетные органы республики входят в число органов внешнего финансового контроля с наибольшим количеством составленных протоколов об административных правонарушениях. Вместе с тем, в сравнении с прошлым годом количество составленных в 2018 году протоколов должностными лицами Счетной палаты республики и муниципальных контрольно-счетных органов уменьшилось. А значит, есть определенные резервы по усилению дальнейшей работы по исполнению предоставленного законом полномочия, способствующего повышению бюджетной дисциплины.
4. Следует продолжить работу по исполнению в полном объеме полномочий в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также одного из основных бюджетных полномочий контрольно-счетных органов, зафиксированных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, по проведению аудита эффективности использования бюджетных средств.
ФОТО