Русская версия / Татарская версия Понедельник, 21 января 2019 г.
Счетная палата Республики Татарстан
Счетная палата
Республики Татарстан
Электронная
приемная
Логин
Пароль
  Войти
Последние события О палате МКС Совет КСО Взаимодействие Документы Противодействие коррупции Контакты Фотогалерея
Хроника событий
27.12.2018
27 декабря на заседании Коллегии Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрены результаты аудита эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, которые выделялись на обеспечение деятельности организаций, предоставляющих услуги по реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.
Проверкой, проведенной по поручению Государственного Совета республики, был охвачен период за неполные 4 последних года. Объем финансирования учреждений за проверяемый период составил 1 479 млн. рублей, выявлено нарушений на сумму 25,9 млн. рублей.

По состоянию на 1 ноября 2018 года в Республике Татарстан проживает 299 179 человек с ограниченными возможностями, в том числе: 15 031 - дети и подростки. Прошли реабилитацию 13 831 человек, из них взрослые – 6 431, дети и подростки – 7 400. Услуги по реабилитации носят заявительный характер и предоставляются по факту обращения.

Для оценки качества услуг в ходе аудита проведен социологический опрос среди пациентов реабилитационных центров. Респонденты отметили высокий уровень условий предоставления услуг (85%), качеством и перечнем проводимых реабилитационных мероприятий довольны 91% опрошенных. При этом отрицательными факторами прохождения реабилитации указываются: недостаточность специалистов, отсутствие «доступной среды» и необходимого количества помещений.

- В Татарстане обеспечено одно из основных условий проведения реабилитации - создана сеть государственных реабилитационных учреждений, - отметил аудитор Ильнур Мубараков. - Это 19 реабилитационных центров, в том числе 12 - для детей и подростков с ограниченными возможностями, 6 центров реабилитации инвалидов и Республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих. Вместе с тем, в ходе аудита выявлены резервы повышения эффективности использования государственных средств в этой сфере.

В центрах реабилитации выявлены остатки неиспользуемых денежных средств. Так, субсидия на выполнение государственного задания в сумме 11 млн. рублей не используется более двух лет.

В отдельных случаях учреждения авансировали поставщиков товаров и услуг сверх установленных обязательств. А отвлечение средств в дебиторскую задолженность на длительный срок ведет к неэффективному использованию бюджетных денег. Так, по договору между ЦР «Восхождение» и ООО «Автодорстрой» на поставку ГСМ предусмотрена предварительная оплата товара в размере 30%. Фактически авансирование произведено в размере 100%. При этом контракт в полном объеме не исполнен.

Ряд учреждений недостаточно обеспечен специализированным оборудованием для реабилитации граждан. Так, в Центре реабилитации слепых и слабовидящих отсутствуют дверные акустические сигнализаторы для предупреждения о наличии открытых дверей, рельефное напольное покрытие, лупы ручные, опорные, накладные, фиксируемые на очках, разной кратности и конструкции (без освещения и с подсветкой).

Вместе с тем, выявлены факты не востребованности имущества стоимостью 4,4 млн. рублей: автотранспорт, бытовая и оргтехника, учебное, спортивное, медицинское оборудование. Например, в ЦР «Восхождение» аппарат для ультразвуковой диагностики ALOKA стоимостью 600 тыс. рублей не используется более 5 лет. Причина в том, как пояснила министр труда, занятости и социальной защиты Эльмира Зарипова, что он морально устарел. «А по имуществу работа ведется: принят ряд управленческих решений, часть имущества списана, что-то передали с баланса на баланс», - добавила она.

В республике действует подпрограмма «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан на 2014-2021 годы», отметил далее аудитор. Но в отдельных учреждениях по реабилитации инвалидов, например, с нарушением зрения, отсутствует организация пространства, удовлетворяющего потребностям граждан с ограниченными возможностями – в Набережных Челнах, Нижнекамске и Чистополе. В Казани центр готовится к переезду в новое здание.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 31.12.2014 №1101 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг...» предусмотрено оказание транспортных услуг по доставке в реабилитационные центры детей-инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках. В ходе проверок установлено, что такой специализированный транспорт имеется лишь в 5-ти из 12-ти учреждений. При этом в двух центрах автомобили готовят к списанию в связи с истекшим сроком эксплуатации.

При организации питания инвалидов, получающих услуги по реабилитации в стационарных условиях, не соблюдались нормы по отдельным видам продуктов. Например, в РЦ «Лаишево» в 2017-2018 годы потребление овощей, зелени, молочных продуктов составило 60-70% от нормы, уровень обеспечения рыбой - 30-60% от норматива. В рационе питания ЦР «Восхождение» отсутствуют фрукты, молочные продукты, соки.

Были проанализированы закупочные цены на продукты питания в учреждениях: разница достигала в отдельных случаях более 200%. Например, в июле 2018 года в РЦ «Идель» свекла  закупалась по цене 8,29 рублей за килограмм, тогда как в РЦ «Радость» - 34 руб. РЦ «Милосердие» помидоры обошлись по 48 руб. за кг, а РЦ «Умырзая» - по 95 руб. 

По мнению И.Мубаракова, эффективность функционирования центров реабилитации во многом зависит от обеспеченности кадрами. Аудит эффективности показал, что укомплектованность штатов большинства реабилитационных центров медицинскими и педагогическими работниками находится на уровне 70%. Одна из причин – медработники реабилитационных центров не подпадают под майские указы и поэтому не получают надбавки за свою работу.

- В процессе реабилитации инвалидов недостаточно активно задействованы учреждения образования, культуры и спорта, которые в большинстве своем располагают реальными ресурсами для содействия реабилитации и интеграции в общество граждан с ограниченными возможностями, - отметил аудитор и Эльмира Зарипова его в этом поддержала. «Сегодня ни одно реабилитационное учреждение в республике не должно быть ограничено в части получения этих услуг. И если раньше еще можно было уповать на отсутствие доступности среды, то сегодня в каждом районе, где расположены центры, в достатке культурных, досуговых и спортучреждений, которые наши дети могли бы посещать наравне со всеми», - добавила министр.  

- Конечно, хозяйство это очень сложное, со своей спецификой. И мы видим, что с момента нашей предыдущей проверки порядок наводится, происходят позитивные изменения. Выявленные же нынче нарушения имеют в большинстве своем функциональный характер, и нет сомнения, что ваше ведомство их исправит. Надеюсь, завершенный аудит эффективности поможет в вашей дальнейшей работе, - отметил в завершение Председатель Счетной палаты Алексей Демидов.

По результатам аудита подготовлено представление в Министерство труда, занятости и социальной защиты республики. Материалы проверки направляются в Государственный Совет, Кабинет Министров и Прокуратуру республики.

Перейти к списку событий
Оперативные материалы
 

 Отчет о деятельности
в 2017 году 


Видеоматериалы

 

Материалы заседания
Коллегии Счетной палаты
Республики Татарстан

Российская Федерация
Президент Российской Федерации Счетная палата Российской Федерации Единый портал контрольно-счетных органов Российской Федерации
Президент
Российской Федерации
Счетная палата
Российской Федерации
Портал контрольно-счетных органов Российской Федерации
Республика Татарстан
Официальный сайт президента Республики Татарстан
Официальный сервер
Портал правительства
Государственный Совет
Судебная власть
Центризбирком РТ
Муниципальная власть
Общественная палата
Карта сайта
Фоторепортажи
Поиск
Написать письмо
Разработчики Счетная палата Республики Татарстан